ANENA
l'ANENA Tout savoir Jurisque avalanche Métiers et formation
infos		 --
-- C.L.P.A. : réalisation, usage et limites (suite).
--

-- Usage

Les CLPA ne sont pas
adaptées à la demande
des skieurs - randonneurs

1. Aménagement en montagne

Les CLPA ont été dressées en vue d’essayer d’apporter une solution aux problèmes d’urbanisme, de sécurité dans l’équipement et l’aménagement de la montagne (routes, remontées mécaniques), posés par les avalanches, et sont de nature à éviter bien des erreurs dans l’implantation d’aménagements, dès le stade de l’avant-projet ; elles ne sont, au contraire, pas adaptées à la demande des skieurs-randonneurs qui ont besoin de connaître la fréquence ou l’époque habituelle des déclenchements, les relations entre conditions nivo-météorologiques et déclenchements, par exemple, éléments qui ne sont pas pris en compte dans le document.

Les avalanches faisant partie intégrante de l’environnement montagnard hivernal, tout skieur y est confronté, spécialement dès qu’il s’éloigne des zones de pistes, normalement sécurisées. La CLPA ne pourra en aucun cas lui servir à sélectionner (ou éviter !) un cheminement, tous ceux habituellement fréquentés traversant en général de nombreux couloirs ; c’est la pratique, l’expérience, et l’observation attentive des conditions nivo-météorologiques, qui lui permettront de décider, avec l’aide des informations apportées par les bulletins spécialisés de Météo-France.

2. Documents administratifs techniques

Les CLPA constituent avant tout des documents techniques à l’usage des Maires et des services administratifs ou techniques concernés. Elles sont donc dressées pour être lues et utilisées par des spécialistes qui doivent savoir comment elles ont été établies, bien connaître la nature des renseignements qu’elles contiennent et apprécier en connaissance de cause leur présentation et l’usage qu’ils peuvent en faire.
Outre le rôle important qu’elles jouent dans l’établissement des cartes de risque (PPR), les CLPA sont devenues des documents de travail indispensables à la bonne gestion d’une route ou d’un domaine skiable.

3. Valeur et portée administrative

Les CLPA sont contraignantes pour les administrations, mais ne peuvent être opposées aux tiers, pour qui elles n’ont qu’une valeur indicative (cf. circulaire interministérielle n° 71-409 du 24 août 1971, point III). Il est à noter que ce schéma théorique évolue quelque peu à cause de l’interprétation qu’en font les autorités judiciaires ayant à intervenir dans des affaires concernant des accidents d’avalanches. Ainsi, des guides ou des moniteurs de ski ont été condamnés pour n’avoir pas tenu compte des enseignements de la CLPA. Cette interprétation nous semble un peu discutable, en tout cas à discuter, car elle affecte à ce document des qualités qui, nous venons de le voir (cf.§ Aménagement en montagne), ne lui appartiennent pas, même si, bien entendu, elle peut constituer un “élément de nature à aider à la manifestation de la vérité”.
-- Financement - diffusion

La carte de base a été entièrement financée, à part quelques secteurs limités, par le budget de l’Etat.
Les travaux d’établissement, comme de révision des CLPA des Alpes du nord et des Pyrénées ont coûté très cher. Le financement, direct ou indirect, en a été assuré conjointement et principalement par : le Ministère de l’Agriculture - Direction de l’Espace Rural et de la Forêt et services de Restauration des Terrains en Montagne, les Régions Rhône-Alpes et Midi-Pyrénées, le Ministère de l’Environnement, certains départements ainsi que le Cemagref, Groupement de Grenoble - Division ETNA. Ce travail de rénovation a débuté en 1998 dans les Alpes du sud, financé par l’Etat et la Région PACA. Par ailleurs, de nouvelles feuilles sont en cours de réalisation en région Rhône-Alpes.
Ces documents sont distribués à tous les services de l’Etat et des Collectivités Territoriales intéressés ainsi qu’aux différents informateurs qui assurent les observations nécessaires à leur mise à jour permanente. Ils ne sont pas “secrets” et sont consultables dans les Mairies et à la Division ETNA du Cemagref.

Les CLPA peuvent être obtenues auprès de : Cemagref, Division “Érosion Torrentielle, Neige et Avalanches”, BP 76, 38402 Saint-Martin-d’Hères.

CLPA (retour)
----
aide-- hautaccueilretour
© ANENA